今日，城乡我市出台《重庆市中小学领导干部及教师交流工作指导意见（试行）》。教师交流教育窘境从明年开始，难改部分区县的失衡中小学校长、教师达到一定工作年限后，城乡将到同一区县内的教师交流教育窘境学校交流工作3年以上。(10月25日华龙网)无可否认，难改重庆市出台的失衡校长、教师交流政策，城乡有助于部分缓解教育资源区域失衡的教师交流教育窘境现状，使学生享受相对公平的难改教育资源。然而，失衡出台此类政策却难改教育窘境。城乡

　　区域教育资源失衡是教师交流教育窘境社会发展和选择的结果：优秀教师因追求优厚待遇逐步向城市集结，贫困地区优质师资几乎被抽空；部分优厚的难改教育政策无法触及到农村，在客观上拉开城乡教育之间的差距；农村的学习环境较为恶劣，促使学生外流严重，许多乡村小学难以为继，更不可能获得优质资源。

　　也就是说，教师资源交流只是“杯水车薪”，很难扭转日益严峻的教育差距。虽然，该政策在主观上有助于缓解乡村教育的焦虑，但从长远来看，其可能会因现实阻力而“变异”，直至失去应有功效。

　　人具有趋利性，教师也是人。当新政策剥夺了城镇教师优厚的待遇或安逸的环境，他们是否仍然会积极响应，倘若消极怠工，交流将适得其反；而乡村教师获得了去往城镇的机会，能力得到提升，眼界也急速扩展，他们是否仍然愿意再回到乡村。

　　这些只是可以预料得到的尴尬局面，紧随而来的问题可能更多。例如，城镇教师利用“关系”或者漏洞逃避该项政策，而乡村教师则将此政策作为脱离农村的跳板。城市教育因为优质师资外流，出现教育质量下降，学校声誉是否会受到影响，学校肯定会有多方考虑；而农村教育则会担心教师“一去不回”。

　　凡此种种，都是需要考虑的问题，政策本身肯定是为了均衡区域教育，但是客观“阻力”却不容小觑，凡事都要有最坏的预案。

　　因此，出台此类政策，一定要有配套措施。彻底改变乡村教育投入不足和师资外流的窘境，就需要从多方面着力。教师交流只能治标，只能是“延缓”病情，无法根治乡村教育的痼疾。而增强乡村教育的吸引力，提高乡村教师的待遇，拓宽乡村教师的发展渠道，增加乡村教育的经费才是均衡区域教育的必由之路。