冯海宁

　　10月17日，赢得赢铁道部下发通知，人心要求旅客列车不得断供2元以下矿泉水、铁路15元以下盒饭等供应，市场要求厕所有卫生纸;加大对普速客运投入，赢得赢年内新购500普速客车;11月底前，人心高铁车站都可刷二代居民身份证进出站。铁路(10月18日《新京报》)

　　经过一系列事件之后，市场“铁老大”的赢得赢态度正在发生180度的大转弯，从之前的人心高投资、高速度、铁路贵族化倾向，市场向降速度、赢得赢降票价、人心降退票费、铁路提升服务等平民化方向转变。这一可喜变化既是舆论倒逼、市场倒逼的结果，也是铁路部门吸取教训自觉求变的体现。

　　特别值得一提的是，铁道部不仅加大了对普速客运投入，而且连矿泉水、卫生纸都做出了明确的规定。从盒饭、矿泉水规定的价格来看，都有压缩利润空间、惠及普通民众的味道。这些细节性的安排折射出铁路部门不仅明白了“人民铁路”的公共属性，还领悟到了与民航竞争的法宝，即赢得人心才能赢得市场。

　　不过，仅靠铁路部门自觉求变是远远不够的，必须要配备相应的制度设计，让铁路部门从自觉求变升级为多种力量共同推动的深层次改革，这样才能真正让“铁老大”回归“人民铁路”，真正有竞争力。

　　显然，市场经济时代的“人民铁路”与计划经济时代的“人民铁路”，内涵是不一样的。众所周知，计划经济时代的“人民铁路”基本上是按照行政指令办事的，而市场经济时代的“人民铁路”，则要赋予民众一定的权利，比如对铁路票价、各种服务价格的知情权、定价参与权和监督权。

　　在笔者看来，让“铁老大”回归“人民铁路”需要多个层面的制度设计。比如，高铁的投入比例、债务规模、票价制定，普速客运的投入比例、票价制定等重大事务要在相关法律法规上予以明确，让公众充分参与这些事务的论证和决策。相信铁道部在加大对普速客运投入、规定相关服务价格之后，还会源源不断推出各种改变铁路形象的惠民之举。